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軍公教退休現行75制(年齡加上工作年數滿75年即可退休),一個25歲進入公部門工作的人,50歲即可退休領月退俸,每月領的錢雖然不像上班時這麼多,但總還有退休前月薪的7、8成。
發起人: tom9 - 2010-06-14 11:14:37 - IP 61.216.115.***
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台灣財政僵化有多嚴重?
2010-06-13 02:04 工商時報 于國欽
▲政府每年得付出逾千億元的利息,倘若當年少蓋些蚊子館,少好大喜功進行什麼偉大的國建計畫,何致如此?圖/本報資料照片

近五年中央政府歲出情況

  政府每年逾兆的預算到底有多少用來推動政務?從近年的預算書看來,大約只有85%,其他15%則是用來支付債息及公部門退休金。隨著政府債務急速升高,公務員退休年齡逐年降低,未來政府能彈性運用的預算比例勢將節節下滑,今天能動用85%,幾年後也許只剩80%、70%,財政僵化的情況,令人憂心。
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 以民國99年而言,1.7兆元的中央政府預算,提撥1,261億元償付公債利息,另在退休及撫卹科目下編列了1,368億元,用以支付公教人員退休俸,政府真正用來推展政務的錢只有1.4兆元。

 政府每年得付逾千億利息

 對於一個財政情況良好的政府,公債發行的不多,每年自然無需償付這麼多的債息,如此一來,預算可以全數用於建設。想想,就因為政府借了數兆的錢,導致每年得付出逾千億元的利息,大約每年都得賣掉70座大安森林公園的土地才湊得到這個數目,倘若當年少蓋些蚊子館,少好大喜功進行一些「偉大」的國建計畫,何致如此?

 台灣在民國70年代,政府預算年年平衡,難得舉債,雖然那時候的利率極高,但每年的債息不到百億元,從推出8.2兆元的六年國建計畫後,政府債務扶搖直上,債息同步升高,於83年升逾千億元,近年中央政府債務由2.4兆元倍增至4.6兆元,所幸適逢低利,因此債息增加的速度遠低於債務成長的速度,這十年來,每年償付的債息總在1,200至1,400億元之間。

 但是,低利的年代還能維持多久?隨著全球景氣復甦,各國升息的腳步已近,一旦揮別低利,那麼政府每年所需償付的債息,瞬間將會以非常驚人的速度升高,政府預算中將有更多的錢被匡在債息支出上而動彈不得,財政僵化的情況勢將更趨嚴重。

 造成財政僵化的另一個原因是隨著軍公教退休年齡愈來愈低,政府所需擔負的退休金壓力愈來愈沉重,在現行75制(年齡加上工作年數滿75年即可退休),一個25歲進入公部門工作的人,50歲即可退休領月退俸,每月領的錢雖然不像上班時這麼多,但總還有退休前月薪的7、8成。

 財政僵化造成壓力沉重

 以目前國人平均壽命已達79歲看來,在公部門50歲正是歷練完備,可以獨擔一面的時候,若是在大學教書也正是學問最成熟的時候,忽然退休,豈不可惜!這除了是公部門人力資源的損失之外,政府還得逐月支付他們退休俸,形成沉重的財政壓力。
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 尤其,有許多50多歲自公部門退休者,領著優厚的月退俸,又出任政府轉投資事業的重要職務,坐領兩份高薪。除此以外,有許多自公立大學退休的教師,又赴私立大學任教,同樣領取兩份薪水。還有,過去也曾發生公立小學老師退休後,又赴其他小學擔任代課老師,同樣坐領雙薪。

 以債養債將陷入惡性循環

 台灣目前有60多萬人找不到工作,有11萬人失業了一年,連一份薪水都沒有,但是我們這個75制的公教人員退休制度卻造就了一大批領雙薪者,這樣的制度非惟不公平,也不正義,而且對國家財政更形成沉重的壓力,但直到如今75制改為85制還在立法院協商中,遲未能完成三讀。

 長期以來,大家一直關心政府舉債所造成的財政惡化的問題,而沒有注意到當政府舉債愈來愈多、退休金提撥愈來愈多,更將形成的財政僵化問題。財政僵化會使得政府失去動用預算的靈活性,當1.7兆元的預算匡列出來後,對不起,這塊不能用,那塊不能動,政府最後真要做些事,只好另闢蹊徑,在《公債法》中找巧門籌錢,而這麼一舉債又使得下一期需償付更多的債息,預算又進一步僵化,財政於是陷入永無休止的惡性循環。

 低利時代不會永在
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 台灣目前的財政僵化情況已經很嚴重,所幸此刻全球處於低利年代、所幸政府還有很多土地與股票可供融資調度,但若不儘早未雨綢繆,這樣的日子還能過多久?沒有人說的準,希臘幾年前不是也好好的,但如今榮景安在?

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