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| 轉貼:廠商逾期未完成合約或申報開工，機關怎麼辦？ |
發起人 尼瑪
 2011-08-16 07:20:46 IP:114.36.216.*** 轉貼:台灣法律網電子報 第3560期 http://www 【新政府採購法律問題】廠商逾期未完成合約或申報開工，機關怎麼辦？ 文 / 劉孟錦律師.楊春吉 【台灣法律網】 【問題】 決標後7日內要完成合約，若7日內未完成，廠商會有何罰則?合約簽訂日起10日內申報開工，若超出10日未申報，廠商會有何罰則?若於期限內申報，但因廠商資料不足或資料審核不通過而導致超出期限，是否應屬廠商責任? 【解析】 一、給付遲延之催告履行、請求違約金以及解除或終止契約 按給付有確定期限者，債務人自期限屆滿時起，負遲延責任（註一），他方當事人亦得定相當期限催告其履行（註二），如於期限內不履行時，解除或終止其契約（註三），惟非有重大事由者，解除或終止契約，則有違誠信原則。 又當事人得約定債務人於債務不履行時，應支付違約金（註四），惟約定之違約金額過高者，法院得減至相當之數額（註五）。 本案，不論是完成合約或申報開工，給付均有確定期限（完成合約為決標後7日內；申報開工為合約簽訂日起10日內），是本案廠商如逾期未完成合約或申報開工，而且非不能給付，並係屬可歸責於債務人之事由，自屬債務不履行中的「給付遲延」，本案機關自得先定相當期限催告本案廠商履行，並依約向本案廠商請求支付違約金，俟達到重大事由時，始解除或終止契約。 至於廠商若於期限內申報，但因本案廠商提供之資料不足或資料審核不通過而導致超出期限，若非不可抗力或可歸責於機關之事由所致，自屬可歸責於廠商之事由，而應由廠商負給付遲延責任（惟須注意機關逾合理作業期間之天數，應不得計算，以符公平合理原則）。問題是本案僅約定「合約簽訂日起10日內申報開工」，是否「申報開工完成」則未約定，是本案廠商苟已在期間內申報開工，尚難謂違反該約定之義務，併予敘明。 二、隨著情況之進展及不同，分別或同時為「停權處分」、「不返還押標金或保證金」 按機關辦理採購，發現廠商有「得標後無正當理由而不訂約」或「因可歸責於廠商之事由，致解除或終止契約」情形之一者，應將其事實及理由通知廠商，並附記如未提出異議者，將刊登政府採購公報（註六）。 又機關得於招標文件中規定，廠商有「開標後應得標者不接受決標或拒不簽約」情形者，其所繳納之押標金，不予發還，其已發還者，並予追繳（註七）；機關亦得於招標文件中規定，廠商所繳納之履約保證金(含其孳息)，因可歸責於廠商之事由，致部分終止或解除契約者，依該部分所占契約金額比率計算之保證金；全部終止或解除契約者，全部保證金（註八）。 是本案機關亦得隨著情況之進展及不同，分別或同時為「停權處分」、「不返還押標金或保證金」。 【註解】 註一：民法第229條第1項參照。 註二：但因不可歸責於債務人之事由，致未為給付者，債務人不負遲延責任，民法第230條參照。 註三：民法第254條參照。另繼續性質之債，一經承攬人履行，若解除契約使其自始歸於消滅，將使法律關係趨於複雜，故僅得終止契約，使契約嗣後失其效力，始符公平原則，最高法院99年度台上字第818號民事判決參照。 註四：民法第250條第1項參照。 註五：民法第252條參照。 註六：政府採購法第101條第1項第7款、第12款參照。 註七：政府採購法第31條第2項第5款參照。 註八：押標金保證金暨其他擔保作業辦法第20條第2項第4款參照。 延伸閱讀 【新政府採購法律問題】決標後，業主可以不簽約嗎？標案採購某藥物100萬以下屬獨家代理，以公開取得方式辦理，有瑕疵嗎? 【新政府採購法律問題】平底價並未決標，還要求廠商減價後決標，符合規定嗎? 【新政府採購法律問題】廢標後，主標人洩漏約略非精確之底價，或疑義或異議廠商，是否有違法？ 【新政府採購法律問題】得標後於訂約時，始發現預算書金額錯誤，怎麼辦？ 【新政府採購法律問題】公告時遺漏邀標書，續行採購程序，還是不予開標？ |
